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党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第十八条明确提出：加快房地产税立法并适时推进改革。据说房地产税在2016年两会时已经归入全国人大的一类立法项目，但至今没有看到具体推进。因为按照一般程序，法律草案需要经过一审、二审、三审几个流程，且在进入一审后需要征求社会意见，但目前并没有任何相关信息。
房地产税推进迟缓必然有很多原因，房产税所面临的的技术性困难也是不得不考虑的重要因素。
第一，什么样的住房需交房产税？目前我国城市的住房属性很复杂，既有一般的商品住房，也有央产房、房改房、军产房、经济适用房，还有数量不小的小产权房。这些房子尽管都是住房，但是产权属性差别很大，能否适用统一的税率？房屋产权所有人是否都能够交得起房产税？如果只有部分住房交房产税，又显失公平。
第二，免税标准如何设定？考虑到中国国情，房地产肯定要考虑设置免税条款，以体现住房的基本保障属性。但按人均面积还是按套数进行扣减，有很大争议。弄不好又会催生离婚潮。
第三，税率如何设定？税率太低（包括免征额太大，如上海），起不到房产税应有的调节居民财富和增加政府税收的作用。税率太高，还可能导致部分住房面积大但工资收入低家庭的经济困难（比如部分老北京人），因为过去十年中国房价特别是一线城市房价涨幅极大，部分拆迁补房、单位分房甚至买房较早的家庭，其家庭月收入并不高，可能无法承受太高的房产税。
第四，分区域征税还是全国一盘棋？按理说，房产税应该是地方税种，理应由各地方政府自主征收。但各地征税前，先出台一个全国性的房地产税法尽心一般性的规范也是必要。而且如何认定一个家庭的房屋套数，是只考虑一个家庭在本地/本市的住房，还是要考虑其在全国各地的所有住房，如果是后者，目前房地产信息的全国联网似乎还没有完全实现。如果是前者，似乎有失公平。
第五，征税方式？中国城市家庭房屋拥有率非常高，房产税将与绝大部分城市家庭有关。作为一种无法代扣代缴的直接税，税务部门如何征税？居民家庭如何缴税？税务部门是否有足够的人力和系统储备？对于绝大部分从未自己交过税的居民家庭，又如何确保其应知尽知和具备自主交税能力（比如一对70多岁的老人）？要知道，中国城市居民出租房屋的很多，但主动去交房屋租赁税的估计少之又少。对税务部门来说，如果税率较低、免税额较高，征税成本可能远高于实际税收，其征税的积极性也很难保证。
不过，上述问题，说开了都是细枝末节，决策层如果下定决心要开征房产税，这些问题可能根本都不是问题。毕竟，重庆、上海都已经试点房产税五年了。经验和教训没有两筐也有一大筐，多数城市都效法重庆和上海可以先开征再说。细节问题可以留着以后慢慢修补完善，重庆不是就刚刚调整了针对外地人购房的房产税标准嘛？
今年将迎来党的十九大，十八届三中全会决定的房产税立法任务会在十九大前完成么？
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